苏过一到西宁，高俅肩上最重的一块担子，总算是落了地。
当然上位的轻松，往往代表着底下人的辛劳。
接下来的时日，苏过几乎一刻不曾歇息。
他带着当地熟蕃、汉吏向导，日夜奔走，踏遍湟水两岸、山川河谷，遍历湟州、邈川、宗哥、西宁各处地形民情。
白日踏勘田亩水道、矿场盐井，夜里伏案整理条目、草拟治策，不眠不休，短短数日便梳理出一套完整、落地、适配河湟边地的治理方略。
苏过实地勘定并查阅了当地史志后提出，湟水、大通河两岸河谷平川水土肥厚，本就是自古宜耕之地。
吐蕃占据百年，虽耕作粗放，却也留存不少旧水渠、水磨碾坊，蕃民常年引水灌田、碾粮储粮，底子尚在，只需修缮规整，便可大幅增产。
据此，他建议官仓储粮、良种分发之策。
由官府设立沿河官仓，统一储积粮草；从中筛选颗粒饱满、耐寒抗霜的优质麦豆、
青稞籽种，无偿分发沿边弓箭手、归附蕃户，从根源提升高原亩产，稳住民生根基。
其次确立半兵半农的弓箭手屯田制度，作为河湟稳边核心。
凡归附大宋的蕃部弓箭手、内地西迁的汉人弓箭手，一概授河谷良田一顷。
战时披甲从军、守寨御敌，平日归田耕作、屯垦蓄粮，亦兵亦农、耕战一体，
既充实边军兵源，又解决边地粮产不足的难题，是最适配河湟新复疆土的固本之法。
再者大举修复古渠、新开水利。
河湟多汉唐旧渠，年久荒废、淤塞不通。
苏过主张疏浚修复，同时因地制宜开挖新渠，引湟水遍溉千顷良田，破解高原靠天吃饭的窘境。
针对冗弱军力，推行厢军屯田制。
抽调军中不善战阵、年老体弱的厢军士卒，专事官庄垦种，不耗战兵之力、不废军旅精锐。
屯田收成官民对半均分，一半入库充作军资边粮，一半归耕兵自有，既盘活闲置人力，又极大缓解西北粮草转运压力。
苏过亦精准点出河湟先天短板，高原无霜期短，春霜、秋霜频发，极易伤苗减产；
河谷虽有水利，但旧渠废弛、水利不均；土地久荒、地力贫瘠；
蕃部耕作粗放、不懂精耕，产量极低，可请工部屯田司，调拨一批屯田郎中，
设劝农官，招揽谙晓水利田务的吏人、地方乡先生，民间农学读书人。
共同治理河湟万顷良田。
民生固本之外，他更着眼通商夺利、断西夏财源。
苏过奏请高俅，于湟州、西宁州复设市易司，给出优厚通商、免税、护商政策，
全力招揽回鹘、大食西域商队弃用传统凉州、甘州河西主干道，改走青唐道通商。
此举用意极为毒辣——直接截断西夏赖以存活的河西商旅税源，将西域贸易之利尽数夺归大宋，以商利养边军、以通商固边民。
最后，他将矿冶盐利、长远拓疆之谋一并列入条陈：
“西宁、湟州山谷盛产铁铜金矿，蕃民世代善锻、熟于冶造，如今疆土归宋，
可招募蕃地冶户编入官匠籍，由官府统管矿场、专营盐井，尽收矿盐之利，尽数补贴边用、供养西征大军。”
同时他目光又放得极远，点出河湟未竟之疆域：
“青海腹地、赤岭以西，距青唐城三日路程，环湖尽是蕃帐部族，水草丰美、盐池遍地，如今尚未纳入王土。
若想尽得河湟牧地、独占盐池之利，他日必当整军西出，再拓疆土，彻底稳固西陲！”
一整套方略，从农耕、水利、兵制、屯田，到通商、税利、矿冶、拓疆，层层递进、环环相扣，规划出来了河湟新复之地的所有发展方向。
堪称一级规划师！
高俅一看，嚯，这不生产建设兵团吗？
你看看，古人的远见卓识真是不容小觑啊......
西宁州，宣抚司大堂之内。
一路走走停停、游山玩水一般赶路的公孙胜，终于姗姗抵达。
此刻他一身素色道袍尚且带着路尘，往日里超然物外、仙风道骨的高人姿态荡然无存，垂手立在堂中，被高俅当面训得抬不起头。
高俅端坐主位，眉眼冷厉：
“汴梁至西宁，快马七日便可抵达。
某莅任西疆、整军备战两月有余，你今日方才抵营，可知误了多少时机？”
外人眼中遁世脱俗、运筹莫测的公孙道长，此刻乖顺得如同孩童，低眉敛目，一句不敢辩驳。
殿外廊下，李助、武松、史文恭三人肃立屏息，心惊肉跳，连大气都不敢喘。
等等，史文恭！！！
怎么又冒出来了个史文恭？
这就说来话长了，此番高俅请奏赵佶传令天下、海选敢战之士，入无刺新军者，尽授九品秩，脱白身、入官籍。
天下武人，终于得一条堂堂正正的晋升通路。
史文恭正是闻讯而来。
此人年少勇武，一身本领卓绝，丈二朱缨枪、硬弓戟法皆已炉火纯青，年少便有绝世猛将之姿。
他早年曾赴汴京武学求出身，亲眼见京师武选乌烟瘴气，人情大于武艺，勋贵子弟坐得高位，寒门健儿寸步难行，一腔热血尽数冷却。
他也曾观望西军旧部，却见边营将校多有贪鄙苛责之辈，军纪浑浊，又厌弃宋军传统军士黥面刺字的屈辱规制，不屑俯首屈身。
庙堂之路壅塞，军营旧制屈辱，江湖草莽又非他志。
少年英雄一身本事，竟一度无处容身。
直至高俅开立殿前司无刺新军，废黥面、择勇武、重实功，世人皆知此军由那位写下
《破阵子》、凡事躬行的高副指挥使一手组建，不看出身、只论本领。
史文恭方才动了心思，决意远赴河湟，以一身绝世武艺，搏一场前程万丈。
他与公孙胜一行人相遇，纯属路途偶遇。
当时天下勇武之士尽数向西汇聚熙河，武人行路，最是免不了较量争锋。
文无第一，武无第二。
文人诗文切磋，到了武人这里就是看手里拳脚功夫了。
一路西行，大小较技、拳脚切磋从未断绝，戾气弥漫路途。
那日午后，乡野客栈，四方武人齐聚歇脚。
满堂粗汉，皆是奔赴西军选募的健儿，腰间悬刀、背负长兵，气息桀骜，彼此眼神相撞，便自带三分火气。
客栈之内，桌椅错落，人声嘈杂。
公孙胜斜倚座上，手持酒葫芦悠然慢酌，李助静坐品茶，武松靠着椅腿闭目歇力，三人超然物外，全然不理周遭躁动。
靠窗一桌，史文恭孤身独坐，一碗素面，慢条斯理。
少年脊背挺直，神色淡漠，一身劲装利落，腰间隐藏锋芒，周遭喧嚣争斗，仿佛与他全然无关。