高育良的身体，轻微地颤抖了一下。
他用力点头：“我明白。”
送走高育良，林昭远在办公室里踱步。
敲山震虎，效果达到了。
他拿起桌上的红色电话，拨通了市委办公室主任的号码。
“老周，你马上过来一趟。”
十分钟后，市委办主任周文海一路小跑，进了办公室。
“林书记，您找我。”
“坐。”
林昭远开门见山，“你马上牵头起草一份文件。”
周文海拿出本子，准备记录。
“文件名称，就叫《关于进一步规范市委常委会议事决策规则的若干规定》。”
周文海的笔尖，停在了纸上。
他抬头，看着林昭远，满眼震惊。
这……
这是要动常委会议事规则？
这是在动滨海市权力运行的根本大法！
“愣着干什么？记下来。”
“是，是！”
周文海赶紧低头。
“我提几个要点，你记一下。”
“第一所有提交常委会讨论的重大议题，特别是涉及重大项目投资、重大决策部署、重要人事任免的。”
“必须提前一周将完整的背景材料、论证报告、风险评估报告送达每一位常委。”
“第二所有投资超过一亿元的政府投资项目或撬动社会投资超过十亿元的重大工程。”
“必须引入第三方独立机构，进行可行性研究和风险评估。”
“评估报告作为附件随议题一同上会。”
“第三严禁任何形式的临时动议。”
“严格执行会议议程。”
“对于论证不充分、材料不齐全的议题，一律不得上会讨论。”
“第四也是最重要的一条，”
林昭远加重了语气，“明确特事特办的适用范围和审批流程。”
“除抢险救灾等极端紧急情况外，任何决策都不得以特事特办为由，简化或绕过核心论证与表决程序。”
周文海的手心，已经全是汗。
这份规定，哪里是规范议事规则？
这分明就是一把为宋昌明和刘茂才量身定做的枷锁！
“听明白了吗？”
林昭远问。
“明……明白了。”
“尽快拿出草案，下周先在书记办公会上征求一下意见。”
“是。”
周文海拿着记录本，走出办公室的时候，感觉双腿都在发软。
他知道，滨海的天，要彻底变了。
……
一周后，常委会议室。
每个人面前，都摆着那份刚刚印发，墨迹未干的《关于进一步规范市委常委会议事决策规则的若干规定》。
林昭远神色平静，介绍着文件的起草背景和主要内容，说辞和那天对周文海说的差不多，都是为了“提高决策科学性”、“防范化解重大风险”。
没有人说话。
宋昌明面沉如水。
高育良眼观鼻，鼻观心，像一尊雕塑。
其他几个常委，则来回看着文件，又偷偷瞟一眼宋昌明的脸色，神情各异。
林昭远讲完，会议室里陷入了死一般的寂静。
过了足足半分钟。
“我反对！”
一声暴喝，打破了沉寂。
副市长刘茂才啪地一声，将文件拍在桌上。
“林书记，我不知道你这是什么意思！”
“什么叫规范？我看这叫倒退！”
“什么叫防范风险？我看这叫故步自封！”
“现在是什么时候？”
“是全市上下谋发展、搞建设的关键时期！”
“我们天天讲要优化营商环境，要提高办事效率，你现在倒好，搞出这么一套条条框框，这不是自己给自己下绊子，束缚我们干事创业的手脚吗？”
“项目等得起吗？”
“发展等得起吗？滨海的老百姓等得起吗？”
一连串的质问，在会议室里炸开。
刘茂才喘着粗气，指着那份文件。
“这份规定，我不同意！”
“我认为内容过于激进，不符合滨海的实际情况，严重影响效率！”
“我建议，暂缓讨论！”
他说完，目光扫向其他常委，带着明显的压迫感。
几位原本摇摆不定的常委，被他这么一吼，脸色都有些发白，纷纷低下头，不敢与林昭远对视。
宋昌明始终没有开口，只是端起茶杯，慢慢喝了一口茶。
林昭远看着刘茂才，又看了看沉默的宋昌明和那些面露难色的常委。
他知道，刘茂才只是炮手，开炮的指令来自宋昌明。
“茂才同志，先坐下。”
林昭远的声音很平稳，听不出喜怒。
“发这么大火对身体不好。”
刘茂才胸口剧烈起伏，但还是坐下了，屁股只坐了椅子三分之一，一副随时准备再站起来的样子。
“你说的效率问题我考虑过。”
林昭远转向他，目光直接。
“滨海要发展，要效率这没错。”
“但效率是什么？是拍脑袋是一言堂，还是科学决策？”
他拿起那份文件，轻轻扬了扬。
“这个规定不是束缚手脚的绳索，而是安全带。”
“开车不能嫌安全带麻烦。”
“我们手里的权力，就是一辆高速行驶的汽车，不系安全带，翻车是迟早的事。”
“出了事，谁来负责？”
“项目黄了，投资跑了，这个责任发展等得起吗？滨海的老百姓等得起吗？”
林昭远把刘茂才刚才的话，几乎原封不动地丢了回去。
刘茂才的嘴巴张了张，却一个字也说不出来。
会议室里，针落可闻。
一直沉默的宋昌明，终于放下了茶杯。
杯底和桌面接触，发出一声轻响。
所有人的目光都集中到了他身上。
“林书记的初衷，是好的。”
“加强规范，防范风险，这都是老成谋国之言。”
“但是茂才同志的担心，也不是没有道理。”
“滨海现在，确实处在一个发展的关键窗口期。”
“有些机遇，稍纵即逝。如果事事都要上会，层层都要讨论，黄花菜都凉了。”
他看着林昭远。
“我们不能为了追求绝对的程序正确，而牺牲了宝贵的发展速度。”
“这叫因噎废食。”
“我的意见是，原则上我赞同林书记的思路。”
“但是，规定需要更灵活，要给一线干事的同志，留出一点空间。”
宋昌明说完了。
他没有直接反对，而是摆出了一副顾全大局、调和矛盾的姿态。