旷野之上，宋夏两军将士远远眺望，无人知晓方才两骑独处之时，究竟交谈了何等密事。
众人只见，仁多保忠回转夏军大阵之后，一声令下，数万西夏人马拔营，向后撤去，不再对峙边境。
见高俅策马安然归来，王厚快步上前，拱手高声赞叹：
“殿帅威武！仅凭孤身阵前一席言语，便喝退数万夏军！”
周遭将士见状，亦是一片轰然，喝彩之声此起彼伏。
高俅勒住坐骑，摆了摆手：“诸位不必过誉。
对方本就无心死战。
此番听闻章帅去逝，不过是想趁西军主帅新丧，前来窥伺虚实、伺机趁火打劫。
见我西军壁垒森严、将士用命，占不到什么便宜，自然引兵退走。”
道理高俅说得通透，可底下一众将士哪里肯这么想。
在普通兵卒眼里，自家主帅单骑赴敌，谈笑之间便逼退强敌，勇武胆识世所罕见。
不知何时起，军中悄悄给高俅起了一个外号——赛张飞，在营中暗暗流传开来。
既已身在南宗寨，高俅索性顺势停下，实地巡察各处城防、堡寨防务。
如今除去在汴京的京中官职，他身兼熙河兰会路宣抚使，总辖秦、泾、熙、河四路军政，又授陇右军节度使。
秦凤、泾原、熙河兰会，外加刚刚收复的河湟大片疆土，名义之上全归他统管。
为什么说是名义上呢。
依旧是大宋为了防武将坐大、杜绝唐季藩镇重演的制度枷锁，死死框定着宣抚使的权限。
按朝廷规制，宣抚使有权统一调度泾原、秦凤、熙河路全部边军，各经略司麾下兵马、各处堡寨守兵、蕃兵、乡弓箭手，皆要听其调遣；
各路经略安抚使受宣抚使节制。
享有军前便宜行事之权，边境突发紧急军情，来不及上奏，可直接调兵布防、讨伐作乱蕃部；
对于军中武将，能够临时处置、弹劾、差遣调动。
负责统筹各路军需，协调内地向西北转运粮草、军械物资；
也可以举荐边地武将、蕃族首领，只是人选必须上报朝廷审批，重要官员，自己无权直接任命，得奏报枢密院与官家定夺。
但财权被转运使牢牢握在手中。
军粮钱粮全靠朝廷调拨，宣抚使不允许在地方擅自收税养兵。
转运使、提刑等文官监司自成体系，不受宣抚使管辖，随时可以直接递密奏，向天子弹劾宣抚使的过失。
若是想要发起大规模对西夏征伐的重大战事，必须上奏朝廷拿到圣旨，绝不能擅自大举兴兵。
所谓“便宜行事”，仅限应急防御平乱，绝非可以随心所欲对外开战。
至于陇右军节度使，也仅仅是荣衔虚职，早已不是盛唐时代手握一地军政财大权的割据藩镇。
高俅心中暗自哂笑，这套条条框框看着捆得严实，却难不倒自己。
程序正义这套东西，他上一世便熟悉无比。
领导已经定好要办的事，先把事情落地办成，事后补一份董事会纪要走流程便是。
俗称走流程么。
而如今偌大“大宋集团”的董事长，正是跟自己交情莫逆的好兄弟赵佶。
只要官家心里点头默许，剩下的文书流程，总有办法慢慢补齐。
大军行至湟州城下，高俅勒马驻足，抬眼眺望城头，一时微微恍然。
昔日吐蕃占据湟州之时，城垣尽是粗笨土石厚墙，平顶土楼，粗陋质朴，一副蛮荒边塞风貌。
而今不过短短时日，整座城池已然焕然一新。
城门墩台之上，新修的木构楼阁拔地而起，大出檐、歇山顶规整端庄，
屋面铺着青灰筒瓦，错落有致，飞檐翘角凌空舒展，层层斗拱繁复精巧，皆是原汁原味的中原营造法式。
远远望去，雄浑端正、礼制森严，褪去了吐蕃旧貌，一眼便能辨出，这是的大宋城池、汉家疆土。
一行人行至城内知军府，此处便是旧日湟州城主府，如今已是湟州军政中枢。
此前章楶生前力排众议、极力举荐，令种师道出任湟州军州事，兼领陇右同都护、沿边同安抚，总揽湟州一地军政、边防、安抚诸事。
此地，已然是种师道的辖地。
厅堂之内，西军一众百战大将齐聚一堂，王厚、种师道、刘法、折适可、刘仲武等人位列两侧，皆是镇守西疆、屡破强敌的栋梁之臣。
高俅高坐主位，目光缓缓扫过厅中诸将，心底豪气翻涌，胸有万千丘壑。
帐下皆是当世良将，百战精兵坐镇西陲；
朝堂之上，自己深得圣眷，足以斡旋大局、筹措资源；
边境之外，更有仁多保忠暗通款曲、暗藏内应，只待时机成熟便可阵前倒戈。
天时、地利、人和，尽数在手。
区区西夏百年边患，何愁不灭？
厅堂之内一时寂静，新帅莅任、局势初更，诸将心底尚且带着几分拘谨，气氛微微紧绷。
高俅率先开口，语气温和，稳抚人心：
“诸位落座便可。
某虽新莅熙河宣抚之任，可当初征讨河湟、收复青唐，便与诸位并肩沙场、同袍作战，算不得新官陌人，皆是老同事、旧袍泽。”
一句家常话语，瞬间消融了厅内紧绷的氛围，诸将神色纷纷舒展。
高俅话锋微转，神色庄重，沉声道：“章帅新逝，举国痛惜，西军更是痛失柱石，令人扼腕。
但前人栽树、后人乘凉，老帅毕生戍边、拓土安疆，为我辈打下稳固河湟根基。
我辈身居其位，自当接续遗志、不负前贤，死守大宋西疆，护我河山万里。”
话音落地，满厅诸将齐齐挺身直立，拱手躬身，声震厅堂，肃穆铿锵：
“我等定坚守章帅遗志，死守疆土，不负大宋！”
高俅抬手虚扶，示意众人落座，目光坚定、当众定下西军未来一年核心大略，给足所有将领定心丸：
“今日某在此立规，昭告诸位。
“一不会瞎指挥、乱插手诸位本职军务，二不会任人唯亲、私结朋党；三不会身擅威福。
诸位只需各司其职、各守其位，整肃军纪、厉兵秣马、操练士卒、稳固边防。
某给诸位一年时间，一年之后，西军整军完毕、粮草充足、诸部安定，我等便全军出征，西征西夏，永除百年边患。”
这话说完，整座知军府大堂瞬间热浪翻涌、士气滔天。
厅中一众西军大将尽数心神震颤、热血沸腾，人人胸中潮起不息。
数十年以来，大宋西军皆是被动戍边、疲于防御，岁岁守寨、年年防寇，
始终被西夏铁骑压着边境打，只能被动抵挡、从未有过主动出击、踏平敌巢的底气与契机。
一代代西军将士浴血戍边，埋骨荒漠，所求的从来不是死守疆土、苟安一隅，
而是跳出被动防守的困局，攻守易形、出关拓土，彻底根除这缠绕大宋百年的西北边患。
此前章楶坐镇西疆，步步为营、稳扎稳打，已然为西征铺好了前路、筑牢了根基。
如今高俅当众立下一年整军、次年出征的大略，让所有大将看到了夙愿成真的希望。
难道坚守数十年的被动局面，今日终要攻守易形了？